Збройна агресія російської федерації проти України призвела до масштабних депортацій та примусових переміщень українських громадян, зокрема дітей. За офіційними даними, кількість українських дітей, депортованих або примусово переміщених, перевищує 19 тисяч осіб. Особливу увагу необхідно приділити дітям, які залишилися без батьківського піклування через те, що їхні батьки є військовослужбовцями, які потрапили в полон або зникли безвісти.
Україна активно працює над виявленням та поверненням цих дітей на батьківщину. Уряд затвердив новий Порядок виявлення та повернення депортованих або примусово переміщених дітей, що є частиною державної стратегії “Bring Kids Back UA”. У цій статті ми розглянемо основні етапи та учасників цього процесу, а також законодавчі норми, які регулюють цю діяльність.
Порядок виявлення та повернення депортованих дітей
Новий Порядок виявлення та повернення дітей, депортованих унаслідок збройної агресії РФ, затверджений урядом у 2024 році, спрямований на створення чіткого механізму дій для всіх органів влади та організацій, які беруть участь у процесі. Він передбачає координацію зусиль різних державних структур та недержавних організацій для ефективного пошуку, повернення та забезпечення соціального захисту цих дітей.
Мета Порядку
- Створення єдиної бази даних про дітей, депортованих або примусово переміщених.
- Визначення відповідальних осіб та організацій за кожен етап процесу.
- Розробка індивідуальних планів повернення для кожної дитини.
- Забезпечення соціального супроводу та реінтеграції дітей після їх повернення.
Органи та структури, залучені до процесу
Повернення депортованих дітей є складним та багаторівневим процесом, у якому беруть участь різні державні та недержавні організації. Нижче наведено основних суб’єктів цього процесу.
Міністерство реінтеграції тимчасово окупованих територій України
Мінреінтеграції координує роботу державних та недержавних органів, які беруть участь у виявленні та поверненні депортованих дітей. Це ключовий орган, що визначає стратегію та план дій у цій сфері.
Служба у справах дітей
Ця служба виконує ключову роль у процесі реєстрації та обліку дітей, депортованих або переміщених до Росії. Вона відповідає за отримання інформації про дітей та формування їх особових справ у Єдиній інформаційно-аналітичній системі “Діти”.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини
Уповноважений з прав людини здійснює нагляд за дотриманням прав дітей, зокрема їх поверненням на територію України. Цей орган забезпечує дотримання прав дітей відповідно до національного та міжнародного законодавства.
Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими
Координаційний штаб відповідає за пошук і повернення дітей, зниклих безвісти або депортованих під час військових дій, зокрема тих, чиї батьки були військовослужбовцями та потрапили в полон.
Національне інформаційне бюро
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року № 228, Національне інформаційне бюро виконує функції щодо збору та узагальнення інформації про депортованих дітей. Бюро є одним із головних органів, що співпрацюють із міжнародними організаціями для повернення дітей.
Єдина інформаційна система “Діти”
Важливим інструментом для забезпечення ефективного процесу пошуку та повернення депортованих дітей є Єдина інформаційно-аналітична система “Діти”. Це база даних, яка зберігає інформацію про кожну дитину, яка була депортована або примусово переміщена.
Ключові функції системи:
- Облік депортованих дітей.
- Формування особових справ.
- Збір статистичних даних.
- Забезпечення прозорості процесу пошуку та повернення дітей.
Система дозволяє відповідальним органам ефективно взаємодіяти та швидко отримувати необхідну інформацію для прийняття рішень.
Законодавчі основи
Процес виявлення та повернення депортованих дітей регулюється рядом законодавчих актів України. Основні законодавчі норми, що застосовуються у цій сфері:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року № 228 – визначає функції Національного інформаційного бюро та його роль у зборі інформації про депортованих дітей.
- Закон України “Про захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” – регулює права дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії та були переміщені на інші території.
- Постанова Кабінету Міністрів України № 866 від 24 вересня 2008 року – визначає порядок опіки та піклування над дітьми, включаючи тих, які були депортовані або переміщені.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року № 565 – регулює умови влаштування дітей у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу.
Механізм повернення дітей
Повернення дітей здійснюється за чітким механізмом, який передбачає кілька етапів:
- Виявлення дитини: Інформація про депортовану дитину надходить до Служби у справах дітей або іншого уповноваженого органу.
- Реєстрація: Служба у справах дітей реєструє дитину у системі “Діти” та створює її особову справу.
- Розробка індивідуального плану повернення: Для кожної дитини складається індивідуальний план, який враховує її потреби, умови перебування та ризики.
- Пошук законних представників: Якщо дитина не має батьківського піклування, органи опіки здійснюють пошук родичів або інших осіб, які можуть стати законними представниками.
- Повернення дитини: За участі державних і недержавних організацій, у тому числі міжнародних, дитину повертають на територію України.
Міжнародна співпраця
Україна активно співпрацює з міжнародними організаціями для повернення депортованих дітей. Одним з ключових партнерів є Міжнародний комітет Червоного Хреста, який забезпечує гуманітарну допомогу та підтримує повернення дітей. Спільні дії з міжнародними організаціями дозволяють забезпечити права українських дітей відповідно до міжнародного гуманітарного права.
Витрати та фінансування
Всі витрати, пов’язані з поверненням дітей, компенсуються з державного бюджету. Це включає транспортні витрати, соціальну допомогу та інші витрати, пов’язані з реінтеграцією дітей після їх повернення.
Соціальна підтримка та реінтеграція
Після повернення діти отримують повну соціальну підтримку, включаючи:
- Психологічну допомогу.
- Забезпечення місцем проживання.
- Освітню підтримку.
Це забезпечується соціальними службами, які надають відповідні послуги відповідно до законодавства України.
Виявлення та повернення дітей, депортованих або примусово переміщених унаслідок збройної агресії РФ, є складним і багатог бічним процесом, який вимагає тісної співпраці між державними та міжнародними організаціями. Завдяки активній координації дій українських органів влади, впровадженню єдиної інформаційної системи “Діти” та законодавчим змінам, Україна робить важливі кроки для захисту своїх громадян, зокрема дітей, що постраждали внаслідок збройної агресії рф.
