Головна » Військові питання » Як діяти військовослужбовцю, якщо командування ігнорує його рапорт

Як діяти військовослужбовцю, якщо командування ігнорує його рапорт

Служба в Збройні Сили України пов’язана не лише із виконанням бойових завдань, а також із чіткими процедурами звернення, подання рапортів і отримання відповідей від командування. Кожен військовослужбовець має законне право звернутися з рапортом — будь то прохання про відпустку, направлення на медичний огляд, переведення або звільнення. Однак часто трапляється так: командування «ігнорує» рапорт — документ «губиться», відповіді немає, питання «зависає». Така бездіяльність є порушенням прав військовослужбовця, норм внутрішньої служби та нормативних актів. У цій статті ми розберемо, як діяти, які строки передбачені законом, і який покроковий алгоритм допоможе вам добитися відповіді чи реагування.

Правова база: що таке рапорт і які строки його розгляду

Що таке рапорт

Рапорт — це письмове звернення військовослужбовця до командира (начальника) з питаннями, які стосуються виконання службових обов’язків, особистих прав, переведення, відпустки тощо. Він може бути поданий в усній, письмовій (паперовій) або електронній формі. Усні рапорти також передбачені. Згідно з новим порядком, поданим рапортом має бути розглянуто.

Строки розгляду рапортів

За Наказ Міністерства оборони України № 531 від 06.08.2024 «Про затвердження Порядку організації роботи з рапортами військовослужбовців …» визначено такі строки:

У строк не пізніше ніж 48 годин після подання — щодо рапортів, які стосуються:
- військової дисципліни;
- виконання бойових наказів/розпоряджень;
- збереження життя або здоров’я особового складу;
- відпустки за сімейними обставинами та інших поважних причин.
У строк не більше ніж 14 днів після подання — для рапортів з інших питань (відпустки, переведення, звільнення, інші побутові/службові питання).
Усний рапорт — розглядається негайно, але не пізніше встановленого строку для паперового рапорту.

Важливі нюанси:

Строк починається з дати подання рапорту, а не з дати реєстрації у службі діловодства.
Якщо рапорт поданий поштою — датою подання вважається дата надходження до поштового відділення за місцем розташування військової частини.
Відмова у погодженні рапорту має бути вмотивованою, письмовою, із зазначенням правової підстави.

Чому командування може «ігнорувати» рапорт — типові причини

Перед тим як діяти, варто розуміти, чому рапорт може залишатися без розгляду:

Документ подав неофіційно або не зареєстровано у службі діловодства.
Є внутрішні затримки в частині (кадрова служба, фінансування, зміни штатного розпису).
Командир чекає додаткових документів або погоджень, але не повідомив про це військовослужбовця.
Відсутність внутрішнього контролю за строками розгляду рапортів або слабка виконавська дисципліна.
Неправильна форма/оформлення рапорту — хоча законом заборонено відмовляти через граматичні помилки чи шрифт.
Використання командуванням тактики пасивного «ігнорування», щоб відтягнути рішення.

Якщо минули строки, а відповіді немає — це підстава для ваших подальших дій.

Покроковий алгоритм дій військовослужбовця

Крок 1: Фіксація подання рапорту

Подайте рапорт письмово або електронно — паперовий рапорт має бути зареєстрований службою діловодства, отримайте копію з відміткою про реєстрацію.
У тексті вкажіть: хто саме є одержувачем, дату, військове звання, вашу посаду, суть звернення, дату підпису.
Якщо подаєте електронно (через застосунок Армія+ чи СЕДО) — збережіть скрін чи підтвердження подання з унікальним номером.

Крок 2: Очікування відповіді у строк

Відлічіть відповідний термін: 48 годин або 14 днів залежно від змісту звернення.
Протягом цього строку командир має дати вмотивовану письмову відповідь або накласти резолюцію «Погоджено/Не погоджено» з зазначенням правової підстави.

Крок 3: Якщо строк минув і відповіді немає — фіксація бездіяльності

Подайте письмовий запит на ім’я того ж командира, у якому попросіть надати:
- реєстраційний номер вашого рапорту;
- дату отримання рапорту;
- статус розгляду;
- причину затримки.
Зареєструйте цей запит у частині (отримайте копію з відміткою).
Збережіть всі копії, електронні підтвердження, листування — вони стануть доказами бездіяльності.

Крок 4: Подання повторного рапорту чи звернення вище

Складіть новий рапорт або дублікат з копіями попереднього, адресований наступному за посадою командиру (наприклад, якщо не відповів командир батальйону — звертайтесь до командира бригади).
У рапорті зазначте факт ігнорування, попередні дати звернень, отримані відповіді чи їх відсутність.

Крок 5: Залучення контролюючих органів

Якщо командування далі ігнорує або дає лише формальну «відписку», зверніться до:
- органів Військова служба правопорядку чи військової прокуратури — із заявою про протиправну бездіяльність;
- Офіс Омбудсмена України (Уповноваженого з прав людини) — з відповідним зверненням;
- або адміністративного суду — подати позов із вимогою визнати бездіяльність протиправною і зобов’язати прийняти рішення.

Крок 6: Судове оскарження

- Підготуйте позов до адміністративного суду:
  - вимога: визнати бездіяльність командира/частини протиправною;
  - вимога: зобов’язати розглянути рапорт/видати наказ;
  - докази — рапорт, запит, підтвердження подань, листування, копія наказу № 531;
  - посилання на строки розгляду (48 годин/14 днів).

Строк звернення до суду становить 1 місяць з дня, коли стало відомо про порушення.

Додаткові правові нюанси та що слід знати

Які рапорти охоплюються наказом № 531

Наказ № 531 застосовується до військовослужбовців системи Міноборони, ЗСУ та Державної спеціальної служби транспорту.

Типові рапорти: на звільнення, переведення, відпустку, направлення на медичний огляд чи ВЛК, видачу документів, допомогу.

Початок строку подання

Як вже зазначено, строк розгляду починається з дати подання рапорту, а не з дати його реєстрації чи погодження. Якщо рапорт був поданий поштою — часом подання вважається дата надходження до поштового відділення за адресою частини.

Формальні вимоги до рапорту

Рапорт може бути: власноруч написаний або надрукований. Відмова через помилки шрифту, полів чи друку не допускається.

Електронна форма рапорту

За наказом № 531 передбачено подання електронних рапортів через Армія+ або СЕДО. Строки такі самі, як і для паперових.

Відмова чи непогодження рапорту

У разі непогодження командиру потрібно вказати правову підставу та обґрунтування.
Примітка: відмова без обґрунтування — підстава для оскарження.

Приклади ситуацій та можливі дії

Приклад 1: Рапорт на звільнення ігноровано

Військовослужбовець подав рапорт на звільнення за сімейними обставинами — минуло більше 14 днів, відповіді немає. Дії:

Подає письмовий запит з вимогою надати статус.
Надсилає дублікат рапорту рекомендованою поштою зі збереженим повідомленням про вручення.
Переадресовує звернення до вищого командира.
У разі бездіяльності – звертається до прокуратури або суду.

Приклад 2: Рапорт на направлення на ВЛК затягнули

Рапорт на направлення до ВЛК не розглянуто більше ніж 14 днів. Аналогічні дії, з акцентом на медичну необхідність (можливо — 48 годин, якщо стан здоров’я погіршується).

Приклад 3: Усний рапорт про відпустку

Усний рапорт подано, але відповідь не надана. Потрібно подати письмовий рапорт заднім числом (зазначити суть) та зареєструвати його. Потім застосувати алгоритм, якщо строк 48 годин минув.

Чому варто звертатися до військового адвоката

Ігнорування командуванням рапортів — це не просто порушення строків, це порушення прав військовослужбовця, внутрішньої дисципліни та статутних гарантів. Військовий адвокат допоможе: