Головна » Правові питання » Нещасні випадки на підприємствах в умовах воєнного стану

Нещасні випадки на підприємствах в умовах воєнного стану

У період воєнного стану в Україні підприємства стикаються з новими викликами, які безпосередньо впливають на безпеку праці та кількість нещасних випадків на виробництвах. За даними Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, лише за перший квартал 2024 року сталося 192 нещасні випадки на підприємствах, внаслідок яких постраждали 254 особи, з яких 63 загинули. Збройна агресія Росії значно підвищує рівень ризику для працівників та ускладнює розслідування таких ситуацій.

Ця стаття спрямована на розгляд змін у законодавстві щодо розслідування нещасних випадків на підприємствах під час воєнного стану, а також надання рекомендацій роботодавцям та відповідним органам у разі трагічних випадків.

Законодавчі зміни в умовах воєнного стану

Процедура розслідування нещасних випадків на виробництві регулюється Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17 квітня 2019 року. Однак, у зв’язку з воєнними діями, 20 січня 2023 року до цього Порядку були внесені зміни, що спростили процедуру розслідування нещасних випадків у період дії воєнного або надзвичайного стану.

Особливості розслідування нещасних випадків

Нещасні випадки, пов’язані з воєнними діями. Якщо працівники зазнали травм або загинули під час виконання своїх трудових обов’язків унаслідок бомбардувань, артилерійських обстрілів, мінувань територій або інших воєнних дій, такі випадки підлягають спеціальному розслідуванню.
Відсутність обов’язкової перевірки на алкоголь і наркотики. У нових умовах воєнного стану було скасовано обов’язок проводити перевірку наявності в організмі потерпілого алкоголю, наркотичних засобів або ступеня сп’яніння, оскільки через бойові дії це часто неможливо.
Зменшення кількості документів для розслідування. Кількість обов’язкових документів, які мають міститися у матеріалах розслідування, була зменшена з 26 до 11, що полегшує роботу комісій у складних умовах.
Створення комісії. У разі нещасного випадку, якщо загинуло 2–4 працівників, розслідування проводиться комісією, яку утворює територіальний орган Держпраці. Якщо ж загинуло 5 або більше осіб або травмовано 10 і більше осіб, розслідування проводиться спеціальною комісією, утвореною Держпраці.
Скорочення складу комісії. Кількість членів спеціальної комісії була скорочена до 3 осіб, що дозволяє швидше та ефективніше провести розслідування у воєнних умовах.

Зупинення розслідування в разі бойових дій

У разі, якщо розпочате розслідування нещасного випадку неможливо продовжити через активні бойові дії, Держпраці або роботодавець можуть видати наказ про зупинення розслідування до нормалізації ситуації. У таких випадках роботодавець і територіальний орган Держпраці мають зібрати та систематизувати всю можливу інформацію про нещасний випадок для подальшого продовження розслідування після припинення бойових дій.

Процедура розслідування нещасних випадків на виробництві

Процес розслідування нещасного випадку починається одразу після його настання та має кілька ключових етапів.

1. Повідомлення про нещасний випадок

Після виникнення нещасного випадку заклад охорони здоров’я протягом однієї доби зобов’язаний надати екстрене повідомлення роботодавцю, територіальному органу Держпраці, Пенсійному фонду України та військовій адміністрації. Це може бути як паперове, так і електронне повідомлення.

2. Дії роботодавця

Роботодавець протягом однієї доби після отримання інформації про нещасний випадок зобов’язаний подати повідомлення про подію:

Територіальному органу Держпраці;
Територіальному органу Пенсійного фонду України;
Військовій адміністрації;
Профспілковій організації або уповноваженій особі з питань охорони праці.

3. Створення комісії

Протягом одного робочого дня з моменту отримання повідомлення територіальний орган Держпраці формує комісію з розслідування нещасного випадку. До її складу входять представники Держпраці, Пенсійного фонду та військової адміністрації.

4. Обстеження місця події та збирання доказів

Комісія зобов’язана обстежити місце, де стався нещасний випадок, та зафіксувати всю доступну інформацію у протоколі. Якщо неможливо отримати доступ до місця події через активні бойові дії, роботодавець складає акт фіксації, на підставі якого комісія проводить подальше розслідування.

5. Визначення причин та складання висновків

Комісія визначає вид події, причини нещасного випадку, а також встановлює, чи пов’язаний цей випадок з виробничими обов’язками працівника. За необхідності можуть бути залучені експерти, зокрема військові, для підготовки висновків щодо причин та обставин нещасного випадку.

6. Оформлення актів та передача матеріалів

Протягом п’яти робочих днів після завершення розслідування комісія складає акти та надає матеріали керівнику Держпраці або її територіальному органу. Роботодавець зобов’язаний протягом трьох робочих днів після отримання матеріалів надіслати їх:

Територіальному органу Держпраці;
Територіальному органу Пенсійного фонду України;
Поліції (у разі смерті працівника);
Профспілковим організаціям або об’єднанням.

Матеріали також мають бути надані потерпілому працівнику або членам його родини.

Виклики для роботодавців у воєнний час

Роботодавці стикаються з численними викликами під час розслідування нещасних випадків у період воєнного стану. Серед основних проблем:

Неможливість доступу до місця події через активні бойові дії.
Загроза життю та здоров’ю членів комісії під час виконання їхніх обов’язків.
Відсутність достатньої кількості документів і доказів для проведення повного розслідування.

У таких ситуаціях роботодавці повинні докладати всіх можливих зусиль для збирання доступної інформації про нещасний випадок і взаємодіяти з Держпраці для забезпечення належного розслідування після нормалізації ситуації.

Нещасні випадки на підприємствах під час воєнного стану стали серйозною проблемою для України. Внесені зміни до Порядку розслідування нещасних випадків допомагають спростити процес розслідування в умовах бойових дій, проте роботодавці повинні бути готові до додаткових викликів та відповідальності.

14 переглядів