Головна » Економічні питання » Поновлення пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам: правові підстави, порядок дій та судовий захист

Поновлення пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам: правові підстави, порядок дій та судовий захист

Для внутрішньо переміщеної особи (ВПО) пенсія — це не абстрактна «соціальна виплата». Це щомісячний мінімум для життя: ліки, комунальні платежі, харчування. І коли виплати зупиняються, виникає не лише юридичне питання, а й глибока тривога: що сталося? Чи було це законно? І головне — як повернути свої гроші?

Нормативне регулювання

Питання пенсійного забезпечення ВПО регулюються насамперед такими актами:

Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;
Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»;
Постанова Кабінету Міністрів України №365 (порядок контролю за соціальними виплатами ВПО);
Постанова Кабінету Міністрів України №637 (порядок здійснення соціальних виплат ВПО);
Пенсійний фонд України — як орган, що приймає рішення щодо призначення, припинення та поновлення виплат.

Після початку повномасштабної агресії у 2022 році окремі процедури були спрощені, однак вимоги щодо ідентифікації та підтвердження статусу ВПО залишилися.

Коли можуть припинити пенсію переселенцям?

Відповідно до ст. 49 Закону №1058-IV, виплата пенсії може бути припинена у випадках, прямо передбачених законом. Для ВПО додатково застосовуються спеціальні механізми контролю.

Найпоширеніші підстави припинення:

Непроходження фізичної або електронної ідентифікації. ВПО зобов’язані періодично проходити ідентифікацію, зокрема через банк (якщо пенсія виплачується через уповноважений банк) або через органи ПФУ. Якщо особа не підтвердила свою особу у встановлений строк, система може автоматично зупинити виплати.
Відсутність підтвердження фактичного місця проживання. Раніше діяли механізми перевірки фактичного проживання ВПО за адресою, зазначеною у довідці. Хоча практика таких перевірок була частково змінена, у разі виявлення невідповідностей виплати могли призупинятися.
Анулювання або невідповідність довідки ВПО. Якщо довідка ВПО втратила чинність або дані не оновлені, це може бути формальною підставою для зупинення.
Відсутність руху коштів на рахунку. У практиці трапляються випадки, коли тривала відсутність операцій по картковому рахунку розцінюється як ризик неактуальності отримувача.
Розбіжності в державних реєстрах. Невідповідність даних між реєстром застрахованих осіб, реєстром ВПО та іншими базами може призвести до автоматичного блокування.

Спеціальні вимоги 2024–2025 років

У 2024–2025 роках для окремих категорій пенсіонерів (зокрема тих, хто проживає на тимчасово окупованих територіях або виїхав за кордон) встановлювалися додаткові вимоги:

подання заяви про неотримання пенсії від органів РФ;
проходження фізичної ідентифікації у визначені строки.

Невиконання цих вимог могло стати підставою для автоматичного припинення виплат.

Чи завжди припинення є законним?

Не кожне припинення відповідає закону. Ключове питання: чи було прийнято індивідуальне адміністративне рішення з належним повідомленням особи?

Верховний Суд у низці рішень (зокрема у справах щодо припинення пенсій ВПО після 2018 року) сформував позицію: припинення виплати без належного правового рішення та без доведення обставин є незаконним.

Суди неодноразово зазначали, що:

автоматичні рішення без належної перевірки порушують принцип правової визначеності;
відсутність фактичного проживання не може бути підставою для позбавлення права на пенсію;
пенсія — це майнове право, захищене ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Підстави для поновлення пенсійних виплат ВПО

Поновлення можливе після:

проходження ідентифікації;
подання актуальних документів;
підтвердження статусу ВПО;
оскарження незаконного рішення;
рішення суду.

Важливо: якщо припинення було незаконним, заборгованість підлягає виплаті за весь період зупинення.

Чи повинні виплатити борг?

Згідно зі ст. 46 Закону №1058-IV, нараховані, але не отримані з вини органу пенсійні суми виплачуються без обмеження строком.

Це означає:

якщо припинення відбулося через помилку або незаконне рішення органу — борг має бути компенсований повністю;
якщо особа не виконала обов’язкову процедуру (наприклад, не пройшла ідентифікацію), питання може вирішуватися індивідуально.

На практиці часто після поновлення виплати нараховуються лише з дати звернення. У такому випадку необхідно письмово вимагати перерахунок за весь період.

Як подати заяву про поновлення

Заява подається до територіального органу Пенсійного фонду за місцем фактичного проживання.

Необхідні документи:

паспорт;
РНОКПП;
довідка ВПО;
банківські реквізити;
підтвердження ідентифікації;
заява про неотримання пенсії від РФ (за наявності вимоги).

Ви маєте право вимагати:

письмове рішення про припинення;
дату і підставу його прийняття;
повний розрахунок заборгованості.

Як поновити виплату пенсії онлайн?

Через електронні сервіси Пенсійний фонд України можливо:

подати електронну заяву;
прикріпити скан-копії документів;
скористатися КЕП або Дія.Підписом;
відстежувати статус звернення.

Якщо особа перебуває за кордоном — допускається подання документів поштою або через консульську установу.

Однак у складних випадках (спір щодо боргу) онлайн-звернення часто недостатньо — необхідне окреме письмове звернення або судовий позов.

Що робити у разі відмови?

Алгоритм дій:

Отримати письмову відмову.
Подати скаргу до головного управління ПФУ.
Звернутися до адміністративного суду.

Строк звернення до суду — 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення.

Позовні вимоги можуть включати:

визнання дій протиправними;
зобов’язання поновити виплату;
стягнення заборгованості;
інфляційні втрати та 3% річних.

Судова практика 2022–2026 років

Суди системно стають на бік пенсіонерів у випадках:

автоматичного припинення без індивідуального рішення;
відмови у виплаті заборгованості;
формального посилання на «ризики» без доказів.

Правова позиція зводиться до того, що держава не може позбавляти людину пенсії через технічні недоліки адміністрування.

Практичні поради

Регулярно перевіряйте статус довідки ВПО.
Слідкуйте за повідомленнями банку.
Проходьте ідентифікацію вчасно.
Зберігайте копії всіх поданих заяв.
Після поновлення перевіряйте повноту нарахування боргу.

Поновлення пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам — це не «прохання», а реалізація гарантованого законом права.

Не кожне припинення є законним.
Не кожна відмова є остаточною.
Не кожна нарахована сума є правильною.

Якщо вам зупинили пенсію — дійте одразу: з’ясуйте підставу, подайте заяву, вимагайте письмового рішення та перевірте повноту нарахування. У разі порушення — звертайтеся до суду.

Пенсія — це ваше майнове право, і воно підлягає захисту.

8 переглядів