Головна » Військові питання » Статус ветерана війни та учасника бойових дій: у чому юридична різниця та як правильно оформити

Статус ветерана війни та учасника бойових дій: у чому юридична різниця та як правильно оформити

Після завершення військової служби або участі у бойових діях багато захисників України стикаються з питанням оформлення свого правового статусу. Найчастіше виникає плутанина між поняттями «ветеран війни» та «учасник бойових дій» (УБД). Через це люди звертаються не до того органу, збирають неправильний пакет документів або помилково вважають, що спочатку потрібно оформити статус ветерана війни, а вже потім – статус УБД.

Насправді законодавство України встановлює іншу правову конструкцію. Статус учасника бойових дій є одним із видів статусу ветерана війни, а не окремою від нього категорією. Саме розуміння цієї різниці дозволяє правильно визначити алгоритм оформлення документів та уникнути непотрібних бюрократичних процедур.

У цій статті розглянемо, хто належить до ветеранів війни, чим відрізняється статус УБД від статусу ветерана війни, хто має право на їх отримання та як відбувається оформлення посвідчення відповідно до чинного законодавства України.

Що означає статус ветерана війни?

Правовий статус ветеранів війни регулюється Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Саме цей нормативний акт визначає, хто належить до ветеранів війни, які документи підтверджують відповідний статус та які державні гарантії отримують такі особи.

Важливо розуміти, що статус ветерана війни — це загальна юридична категорія, яка охоплює кілька різних груп осіб.

До ветеранів війни належать:

учасники бойових дій;
особи з інвалідністю внаслідок війни;
учасники війни.

Таким чином, коли людина отримує посвідчення учасника бойових дій, вона одночасно набуває статусу ветерана війни. Окремо оформлювати ще якийсь документ про набуття статусу ветерана війни не потрібно.

Саме ця особливість часто стає причиною непорозумінь. У повсякденному спілкуванні ці поняття нерідко використовують як синоніми, хоча з юридичної точки зору вони мають різний зміст.

Що таке статус учасника бойових дій?

Статус учасника бойових дій підтверджує безпосередню участь особи у виконанні бойових завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Підстави для його надання визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановами Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами.

Право на отримання статусу можуть мати:

військовослужбовці Збройних Сил України;
військовослужбовці Національної гвардії України;
військовослужбовці Державної прикордонної служби України;
співробітники Служби безпеки України;
поліцейські;
військовослужбовці інших військових формувань;
добровольці, які відповідають встановленим законом вимогам;
окремі інші категорії осіб, визначені законодавством.

Обов’язковою умовою є документальне підтвердження виконання визначених законом завдань. Саме відсутність необхідних документів найчастіше стає причиною відмови у наданні статусу.

У чому полягає різниця між ветераном війни та УБД?

Юридично відповідь досить проста. Статус ветерана війни є загальним поняттям, тоді як статус учасника бойових дій — лише однією з категорій ветеранів війни.

Іншими словами:

кожен учасник бойових дій є ветераном війни;
але не кожен ветеран війни має статус УБД.

Наприклад, особа, яка отримала інвалідність унаслідок війни, також належить до ветеранів війни, хоча її правовий статус буде іншим.

Саме тому під час оформлення документів необхідно насамперед визначити, до якої категорії ветеранів війни належить конкретна людина.

Таке розмежування має практичне значення, оскільки порядок оформлення документів, перелік підтверджуючих матеріалів та окремі державні гарантії можуть відрізнятися залежно від конкретної категорії.

Які права та гарантії надає статус УБД?

Отримання посвідчення учасника бойових дій відкриває доступ до широкого переліку державних гарантій.

Серед найбільш поширених:

пільги на оплату житлово-комунальних послуг;
право на безоплатне забезпечення окремими медичними послугами;
безкоштовний проїзд окремими видами транспорту у випадках, передбачених законодавством;
додаткові трудові гарантії;
переважне право на окремі соціальні програми;
державна підтримка під час здобуття освіти;
окремі пенсійні гарантії та соціальні виплати;
можливість отримання психологічної допомоги та послуг із реабілітації;
участь у державних і місцевих програмах підтримки ветеранів.

При цьому варто враховувати, що порядок реалізації окремих пільг може регулюватися не лише Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а й спеціальними законами, постановами Кабінету Міністрів України та рішеннями органів місцевого самоврядування.

Тому перед оформленням конкретної пільги доцільно перевірити актуальні умови її надання.

Хто має право отримати статус ветерана війни?

Право на відповідний статус виникає лише за наявності підстав, прямо визначених законодавством.

До таких осіб належать:

учасники бойових дій;
особи з інвалідністю внаслідок війни;
учасники війни;
окремі категорії добровольців;
інші особи, визначені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Належність до певної категорії визначається не бажанням заявника, а фактичними обставинами проходження служби, виконання бойових завдань та наявними підтверджуючими документами.

Саме тому навіть особи, які проходили службу в одному підрозділі, можуть отримати різний правовий статус залежно від характеру виконуваних завдань та документального підтвердження цих обставин.

Як оформити статус?

Процедура оформлення залежить від конкретної категорії ветерана війни, однак у більшості випадків складається з кількох послідовних етапів.

Перш за все необхідно визначити, чи відповідає особа вимогам законодавства для отримання відповідного статусу.

Далі збираються документи, що підтверджують право на його отримання.

Після цього документи подаються до уповноваженого органу або комісії, яка здійснює їх перевірку та приймає рішення.

Після ухвалення позитивного рішення особі оформлюється відповідне посвідчення, яке підтверджує її статус.

На практиці найбільше труднощів виникає саме під час формування пакета документів. Нерідко окремі довідки містять неточності, відсутні підтвердження участі у виконанні бойових завдань або виникають суперечності між різними документами.

Саме через це багато заявників змушені повторно звертатися до військових частин, архівних установ чи інших державних органів.

Які документи можуть знадобитися?

Універсального переліку документів не існує, адже він залежить від категорії особи та підстав для отримання відповідного статусу. Водночас у більшості випадків заявнику необхідно підготувати:

паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу;
реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності);
військовий квиток або інший військово-обліковий документ;
документи, які підтверджують проходження військової служби;
документи, що підтверджують безпосередню участь у бойових діях або виконанні бойових (службових) завдань;
фотокартки, якщо вони необхідні для оформлення посвідчення;
інші документи залежно від конкретної ситуації.

Якщо підставою для отримання статусу є участь у бойових діях під час відсічі збройної агресії РФ, підтвердженням можуть бути бойові накази, витяги з журналів бойових дій, довідки командирів військових частин, рапорти, відомості про виконання бойових завдань та інші офіційні документи.

У разі відсутності окремих документів процедура може значно ускладнитися, адже їх доведеться витребовувати через військову частину, архівні установи або інші державні органи.

Хто приймає рішення про надання статусу?

Поширеною помилкою є переконання, що посвідчення УБД видає територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або Міністерство у справах ветеранів.

Насправді рішення про надання статусу приймають спеціально уповноважені комісії, створені при відповідних державних органах або військових формуваннях. Їхня компетенція залежить від того, де особа проходила службу.

Саме ці комісії аналізують подані документи, перевіряють наявність законних підстав та ухвалюють рішення про надання або відмову у наданні статусу.

Після прийняття позитивного рішення оформлюється посвідчення встановленого зразка.

Чому можуть відмовити у наданні статусу?

Не кожна відмова означає, що людина не має права на відповідний статус.

На практиці найчастіше причинами негативного рішення стають:

неповний пакет документів;
відсутність документального підтвердження участі у бойових діях;
суперечності між різними документами;
технічні помилки у персональних даних;
недостатність доказів виконання визначених законом завдань;
подання документів не до того органу.

У багатьох випадках такі недоліки можна усунути без повторного проходження всієї процедури. Наприклад, достатньо отримати уточнюючу довідку, виправити помилки у військових документах або надати додаткові підтвердження.

Якщо ж заявник вважає, що відмову винесено без законних підстав, він має право оскаржити відповідне рішення в адміністративному або судовому порядку.

Чи можна оформити статус, перебуваючи за кордоном?

Перебування за межами України саме по собі не позбавляє особу права на оформлення статусу ветерана війни або учасника бойових дій.

Проте дистанційне оформлення можливе не в усіх випадках. Частину документів можна отримати шляхом електронної взаємодії або через офіційних представників.

Якщо особа перебуває за кордоном тривалий час, практичним рішенням часто стає оформлення довіреності на представника в Україні.

Залежно від країни перебування така довіреність може посвідчуватися:

консульською установою України;
місцевим нотаріусом із подальшим апостилюванням або консульською легалізацією (якщо цього вимагають міжнародні договори) та офіційним перекладом українською мовою.

Представник може подавати документи, отримувати необхідні довідки, взаємодіяти з державними органами та представляти інтереси заявника у межах наданих повноважень.

Що робити, якщо документи втрачено?

Через активні бойові дії значна кількість військовослужбовців втратила частину документів, необхідних для оформлення статусу.

У такій ситуації не варто відмовлятися від реалізації свого права.

Насамперед необхідно звернутися до військової частини або відповідного державного органу із запитом щодо видачі дублікатів або архівних документів.

За необхідності можуть бути використані матеріали службових розслідувань, архівні документи, витяги з наказів, журнали бойових дій та інші офіційні джерела інформації.

У складних випадках доцільно звернутися за правовою допомогою ще до початку оформлення документів. Це дозволяє правильно визначити, яких саме доказів бракує, і не втрачати час на неефективні звернення.

Статус ветерана війни та статус учасника бойових дій — це не тотожні поняття. З юридичної точки зору ветеран війни є ширшою категорією, до якої входять учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та учасники війни.

Саме тому особі не потрібно окремо оформлювати статус ветерана війни після отримання посвідчення УБД. Надання статусу учасника бойових дій автоматично підтверджує належність до категорії ветеранів війни.

Водночас успішне оформлення відповідного статусу значною мірою залежить від правильного визначення підстав, належного оформлення документів і дотримання встановленої процедури. Найчастіше проблеми виникають не через відсутність права на статус, а через недостатню кількість підтверджуючих документів або помилки під час їх подання.

Саме тому перед зверненням до уповноважених органів варто переконатися, що пакет документів відповідає вимогам законодавства, а всі обставини проходження служби належним чином підтверджені. Це допоможе уникнути зайвих затримок і значно підвищить шанси на позитивне рішення.

3 перегляди