Головна » Військові питання » Військова пенсія після контрактної служби та мобілізації: як правильно обчислюється вислуга років

Військова пенсія після контрактної служби та мобілізації: як правильно обчислюється вислуга років

Після початку повномасштабної війни тисячі українців проходили військову службу у різних форматах: хтось був мобілізований, згодом уклав контракт, інші неодноразово переводилися між військовими частинами або поверталися на службу після певної перерви. Багато хто впевнений, що будь-який період проходження військової служби автоматично гарантує право на військову пенсію. Однак на практиці ситуація значно складніша.

Після звільнення зі служби військовослужбовці нерідко стикаються з тим, що частину років служби не зарахували до вислуги, окремі періоди були враховані неправильно, а орган, який здійснює пенсійне забезпечення, повідомляє про відсутність права на пенсію за вислугу років. Причини можуть бути різними: помилки в кадрових документах, відсутність підтвердження окремих періодів служби, неправильне застосування норм законодавства або неповний облік пільгової вислуги.

Саме тому кожному військовослужбовцю варто ще до звільнення розуміти, як саме формується вислуга років, які періоди враховуються при призначенні військової пенсії, які документи необхідно зберігати та що робити, якщо після звільнення виявиться, що частину служби не врахували.

Хто має право на військову пенсію після звільнення зі служби

Питання призначення військових пенсій регулюється насамперед Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також низкою підзаконних нормативних актів Кабінету Міністрів України та відомчих документів силових структур.

Залежно від конкретних обставин військовослужбовцю можуть бути призначені:

пенсія за вислугу років;
пенсія по інвалідності;
пенсія у зв’язку із втратою годувальника.

Найчастіше після звільнення зі служби військові оформлюють саме пенсію за вислугу років. Водночас право на таку пенсію виникає не через сам факт проходження військової служби, а лише за наявності передбаченої законом вислуги.

Це принципово важливий момент, який нерідко стає причиною непорозумінь. Наприклад, військовослужбовець може прослужити кілька років за мобілізацією, однак цього буде недостатньо для виникнення права на військову пенсію. Аналогічно навіть багаторічна контрактна служба не завжди гарантує призначення пенсії, якщо окремі періоди не підтверджені документально або не були зараховані до вислуги.

Саме тому перед поданням документів рекомендується перевірити, які саме роки служби офіційно враховані кадровими органами.

Як формується вислуга років для військової пенсії

Поняття вислуги років значно ширше, ніж проста кількість календарних років, проведених на військовій службі.

Вислуга — це спеціальний стаж, який обчислюється відповідно до законодавства та використовується виключно для визначення права на військову пенсію.

При цьому законодавство передбачає два основні способи її обчислення:

календарну вислугу;
пільгову вислугу.

Календарна вислуга охоплює фактичний час проходження військової служби.

Пільгова вислуга застосовується тоді, коли закон дозволяє зараховувати окремі періоди служби за підвищеним коефіцієнтом. Наприклад, це може стосуватися виконання бойових завдань, проходження служби в особливих умовах або виконання спеціальних завдань, якщо така можливість прямо передбачена нормативними актами.

Саме тому фактичні десять календарних років служби далеко не завжди дорівнюють десяти рокам вислуги.

І навпаки, за наявності права на пільгове обчислення вислуга може бути більшою за календарний строк проходження служби.

Через складність цих правил військовослужбовці нерідко помилково вважають, що всі роки будуть враховані автоматично. Насправді правильність розрахунку значною мірою залежить від оформлення службових документів.

Чи враховується контрактна служба

Контрактна служба є одним із основних періодів, що формують вислугу років.

Кожен підтверджений період проходження військової служби за контрактом зараховується до спеціального стажу, який використовується при визначенні права на військову пенсію.

Якщо військовослужбовець укладав кілька контрактів у різні роки, усі ці періоди можуть підсумовуватися.

Особливо це актуально для тих, хто:

проходив службу до 2014 року;
після цього звільнився;
був повторно мобілізований;
уклав новий контракт після початку повномасштабного вторгнення.

У таких випадках кадрові органи повинні врахувати всі підтверджені періоди військової служби незалежно від часу їх проходження.

Однак на практиці іноді виникають ситуації, коли окремі контракти не відображені в особовій справі, архівні документи втрачені або інформація про проходження служби не була своєчасно передана між військовими частинами.

Саме тому юристи рекомендують ще до звільнення перевірити свою особову справу та переконатися, що всі накази про прийняття, переведення та звільнення належним чином оформлені.

Як мобілізація впливає на право на військову пенсію

Після 24 лютого 2022 року саме це питання стало одним із найпоширеніших серед військовослужбовців.

Існує поширене переконання, що мобілізація автоматично формує право на військову пенсію. Насправді це не так.

Період проходження служби за призовом під час мобілізації може бути включений до вислуги років, однак він враховується лише як один із періодів військової служби. Сам по собі факт мобілізації не створює автоматичного права на пенсію.

Для призначення пенсії вирішальне значення має загальна вислуга років, визначена відповідно до вимог законодавства. Саме тому військовослужбовець, який проходив службу лише за мобілізацією протягом кількох років, може ще не набути права на пенсійне забезпечення.

Інша ситуація виникає тоді, коли після мобілізації людина укладає контракт. У такому випадку всі підтверджені періоди служби можуть враховуватися у сукупності. Саме тому для багатьох військових правильний підрахунок загальної вислуги стає ключовим фактором під час оформлення пенсії після звільнення.

Які періоди служби зараховуються до вислуги років

Одним із найважливіших питань при оформленні військової пенсії є визначення того, які саме періоди можуть бути включені до вислуги років. Багато військовослужбовців помилково вважають, що до неї входить лише безперервна контрактна служба. Насправді законодавство передбачає значно ширший перелік періодів, які можуть бути враховані під час визначення права на пенсійне забезпечення.

Залежно від конкретної ситуації до вислуги років можуть зараховуватися:

проходження військової служби за контрактом;
проходження військової служби за призовом під час мобілізації;
строкова військова служба (у випадках, передбачених законодавством);
служба в окремих військових формуваннях та правоохоронних органах, якщо вона враховується відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб»;
інші періоди, прямо визначені нормативно-правовими актами.

При цьому важливо розуміти, що різні види служби можуть мати різний порядок обчислення. Саме тому під час призначення пенсії уповноважені органи аналізують не лише загальну тривалість проходження служби, а й її характер, підстави проходження, наявність пільгових умов та відповідних підтверджувальних документів.

Окрему увагу слід приділяти періодам переведення між військовими частинами. Якщо документи оформлені неналежним чином або виникли тривалі перерви між звільненням та повторним прийняттям на службу, це може вплинути на правильність обчислення вислуги.

Чи враховується участь у бойових діях

Після початку широкомасштабної війни значна кількість військовослужбовців брала безпосередню участь у бойових діях або виконувала бойові (спеціальні) завдання.

Сам по собі факт участі у бойових діях не створює окремого права на військову пенсію, однак у певних випадках законодавство передбачає можливість пільгового обчислення окремих періодів служби. Такі правила застосовуються лише тоді, коли вони прямо встановлені чинними нормативними актами.

Саме тому військовослужбовцям, які виконували бойові завдання, особливо важливо зберігати документи, що підтверджують:

участь у бойових діях;
перебування в районах ведення бойових дій;
виконання спеціальних завдань;
проходження служби в особливих умовах.

Якщо відповідні документи відсутні або оформлені з помилками, виникає ризик, що періоди служби будуть враховані лише в календарному обчисленні без застосування можливих пільгових коефіцієнтів.

Чому виникають помилки під час підрахунку вислуги

Практика свідчить, що значна частина спорів щодо призначення військової пенсії пов’язана саме з неправильним визначенням вислуги років.

Найчастіше причинами стають:

відсутність окремих наказів у особовій справі;
неповне оформлення документів після переведення між військовими частинами;
помилки під час ведення особових справ;
неврахування архівних документів;
неправильне застосування правил пільгового обчислення;
відсутність підтвердження участі у бойових діях;
розбіжності між даними різних державних реєстрів.

Досить поширеною є ситуація, коли військовослужбовець протягом багатьох років проходив службу у різних підрозділах, а після звільнення з’ясовується, що частина документів втрачена або взагалі не передавалася до нового місця служби.

Іноді проблема виникає через людський фактор — під час оформлення наказів допускаються технічні помилки, неправильні дати або неточності в особистих даних.

У результаті навіть кілька місяців неврахованої служби можуть мати вирішальне значення для виникнення права на військову пенсію.

Які документи підтверджують проходження військової служби

Для правильного визначення вислуги років велике значення має повнота документального підтвердження.

Основними документами, які використовуються під час обчислення вислуги, є:

військовий квиток;
накази про прийняття на службу;
накази про переведення;
накази про звільнення;
витяги з особової справи;
довідки військових частин;
архівні документи;
службові характеристики;
документи щодо участі у бойових діях;
витяги з журналів бойових дій (за потреби);
інші документи, що підтверджують проходження військової служби.

Бажано ще до звільнення отримати копії всіх документів, що можуть знадобитися в майбутньому. Після передачі особової справи до архіву отримання окремих матеріалів може зайняти значно більше часу.

Особливо уважними варто бути військовослужбовцям, які неодноразово переводилися між різними військовими частинами або проходили службу в різних силових структурах.

Як перевірити правильність підрахунку вислуги

Не варто чекати моменту подання документів на пенсію.

Найкраще перевірити правильність обліку служби ще до звільнення.

Для цього рекомендується:

ознайомитися зі своєю особовою справою;
перевірити всі накази про проходження служби;
уточнити інформацію про всі переведення;
перевірити відображення періодів контрактної служби;
переконатися, що враховано службу під час мобілізації;
перевірити наявність документів про участь у бойових діях;
отримати необхідні довідки до моменту звільнення.

Такий підхід дозволяє своєчасно виявити помилки та виправити їх без тривалих судових спорів після призначення пенсії.

Крім того, варто періодично звертатися до кадрових підрозділів для уточнення інформації щодо проходження служби. Якщо певні документи ще не внесені до особової справи, краще вирішити це питання одразу, а не після звільнення.

Чому не слід покладатися лише на дані особової справи

Багато військовослужбовців упевнені, що всі документи автоматично зберігаються в особовій справі, тому додатково нічого робити не потрібно. На практиці це не завжди відповідає дійсності.

Під час переведень між військовими частинами окремі документи можуть бути оформлені із запізненням або не потрапити до нового місця служби. Аналогічні проблеми можуть виникати під час реорганізації військових частин, зміни підпорядкування чи передачі архівів.

Саме тому доцільно самостійно зберігати копії:

наказів;
довідок;
витягів із особової справи;
документів про участь у бойових діях;
інших матеріалів, що підтверджують проходження служби.

У майбутньому це може значно спростити процедуру призначення пенсії та допоможе швидко усунути можливі неточності.

Що робити, якщо частину служби не врахували під час призначення пенсії

На практиці саме після звільнення військовослужбовці найчастіше дізнаються, що їхня вислуга визначена неправильно. Зазвичай це стає відомо вже після звернення до органу, який здійснює пенсійне забезпечення, або після отримання розрахунку вислуги років.

Причини можуть бути різними: не враховано окремий період контрактної служби, відсутні документи про службу за мобілізацією, не застосовано пільгове обчислення або взагалі не враховано службу в іншому силовому органі.

Передусім не варто погоджуватися з таким рішенням без перевірки. Помилки під час обчислення вислуги трапляються досить часто, особливо коли військовослужбовець проходив службу в різних військових частинах або мав тривалий та складний службовий шлях.

У такій ситуації доцільно діяти поетапно.

Насамперед необхідно отримати офіційний розрахунок вислуги років або письмове пояснення, на підставі якого визначено кількість років служби.

Після цього слід уважно зіставити зазначені періоди з власними документами:

військовим квитком;
наказами про проходження служби;
витягами з особової справи;
архівними довідками;
документами про участь у бойових діях;
довідками військових частин.

Лише після аналізу всіх матеріалів можна визначити, чи дійсно допущена помилка та яким способом її виправити.

Чи можна підтвердити службу, якщо документи втрачено

Однією з найскладніших категорій справ є ситуації, коли підтвердити окремі періоди служби складно через втрату документів.

Після початку широкомасштабної агресії частина військових частин була передислокована, окремі архіви знищені або тимчасово недоступні, а документи могли бути втрачені під час бойових дій.

Проте навіть у таких випадках законодавство не позбавляє військовослужбовця права довести факт проходження служби.

Для цього можуть використовуватися:

архівні довідки;
копії наказів;
витяги з журналів обліку;
інформація з кадрових органів;
довідки військових частин;
матеріали службових розслідувань;
інші офіційні документи.

У складних випадках можуть витребовуватися документи з архівних установ Міністерства оборони України або інших військових формувань.

Саме тому навіть за відсутності окремих документів не варто вважати ситуацію безнадійною.

Як оскаржити неправильний розрахунок вислуги

Якщо після перевірки документів з’ясувалося, що вислугу визначено неправильно, військовослужбовець має право вимагати виправлення помилки.

Залежно від конкретних обставин можливі такі способи захисту своїх прав:

звернення до кадрового органу військової частини;
подання заяви про виправлення помилки;
витребування додаткових архівних документів;
звернення до органу, який здійснює пенсійне забезпечення;
адміністративне оскарження;
звернення до адміністративного суду.

Судова практика останніх років свідчить, що адміністративні суди нерідко стають на бік військовослужбовців, якщо державний орган неправильно застосував закон або не врахував належні докази проходження служби.

Проте для успішного захисту необхідно мати належно оформлену доказову базу.

Саме тому перед зверненням до суду бажано отримати юридичний аналіз усіх документів.

Коли можливий перерахунок військової пенсії

Навіть якщо пенсія вже призначена, це не означає, що її розмір остаточний.

Якщо після призначення пенсії:

знайдено нові документи;
підтверджено додаткові періоди служби;
встановлено неправильне застосування законодавства;
виправлено помилки в особовій справі,
військовослужбовець може ініціювати перерахунок пенсії.

Перерахунок може впливати як на сам факт виникнення права на пенсію, так і на її розмір.

У багатьох випадках саме після підтвердження додаткових місяців або років служби людина отримує право на пенсію, якого раніше не мала.

Інколи перерахунок дозволяє збільшити вже призначений розмір пенсійного забезпечення.

Саме тому не варто залишати без уваги навіть незначні помилки у визначенні вислуги.

Практичні рекомендації військового юриста

За роки роботи з військовими пенсійними справами можна виділити кілька порад, які допомагають уникнути більшості проблем.

По-перше, не відкладайте перевірку документів до моменту звільнення. Значно простіше виправити помилки під час проходження служби, ніж через кілька років після передачі особової справи до архіву.
По-друге, зберігайте копії всіх кадрових документів. Навіть якщо вони містяться в особовій справі, власний архів значно спрощує захист ваших прав.
По-третє, перевіряйте кожен наказ про призначення, переведення та звільнення. Помилки в датах або реквізитах можуть призвести до неправильного обчислення вислуги.
По-четверте, не ігноруйте документи про участь у бойових діях. Саме вони можуть мати значення під час визначення права на пільгове обчислення окремих періодів служби.
По-п’яте, якщо виникають сумніви щодо правильності підрахунку вислуги, не варто чекати офіційної відмови у призначенні пенсії. Попередня юридична перевірка документів часто дозволяє своєчасно усунути недоліки та уникнути тривалого судового спору.

Військова пенсія після контрактної служби та мобілізації призначається не автоматично і не лише на підставі самого факту проходження служби. Вирішальне значення має правильне визначення вислуги років відповідно до вимог законодавства, а також належне документальне підтвердження кожного періоду служби.

Особливо уважними варто бути військовослужбовцям, які проходили службу за різними формами — спочатку за мобілізацією, потім за контрактом, переводилися між військовими частинами або проходили службу в різних силових структурах. Саме в таких випадках найчастіше виникають помилки під час обчислення вислуги.

Якщо після звільнення ви отримали повідомлення про відсутність права на військову пенсію, виявили, що окремі роки служби не враховані, або сумніваєтеся у правильності розрахунку, не варто поспішати з висновками. У багатьох випадках проблему можна вирішити шляхом отримання додаткових документів, виправлення помилок у кадровому обліку або оскарження неправомірного рішення.

Своєчасна перевірка особової справи, належне оформлення документів та професійний юридичний супровід значно підвищують шанси на правильне визначення вислуги років і призначення військової пенсії в належному розмірі.

8 переглядів